На XV сессии Таймырского районного Совета депутатов, районными депутатами рассмотрен Отчет о деятельности Контрольно-Счетной палаты за 2022 год

   16 февраля, на XV сессии Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Председателем КСП Иосифом Ярошуком был представлен Отчет о деятельности Контрольно-Счетной палаты за 2022 год. 

   В своем докладе Председатель органа внешнего финансового контроля Таймыра отметил, что Отчет содержит информацию о проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, об их результатах, о принятых объектами проверок мерах по устранению нарушений и недостатков, а также содержит информацию о выполнении рекомендаций счетной палаты.

   В отчете также отражена организационная и информационная деятельность, работа по повышению профессиональных компетенций сотрудников, итоги участия в межмуниципальном сотрудничестве, приоритетные направления деятельности на 2023 год. 

   Отчет был рассмотрен, были заданы интересующие депутатов районного Совета вопросы, получены ответы докладчика и, после обсуждения, деятельность счетной палаты была одобрена и признана удовлетворительной.

Выступление Председателя Контрольно-Счетной палаты:

   «В условиях ограниченности трудовых ресурсов, я имею ввиду численность, мы использовали риск-ориентированный подход и акцентировали внимание на таких объектах проверок, где наибольшие рисковые зоны в управленческих процессах, где присутствуют значительные отклонения от запланированных результатов или  неисполнение бюджетных назначений, а также где есть негативные отзывы населения.

   Правильный отбор объектов проверки, использование обязательных процедур и вопросов исследования, выстроенная система оперативного контроля, позволили запланированные мероприятия исполнить в полном объеме. По их результатам подготовлены соответствующие акты, отчеты и заключения.

   Мероприятиями Контрольно-Счетной палаты за год было охвачено 35 из 80 возможных объектов контроля. Объем проверенных финансовых средств составил более 11, 5 млрд. руб., из них посредством тематических контрольных мероприятий охвачено более 42 млн. руб., аналитическими –118 млн. руб.

   При проведении мероприятий счетной палаты основное внимание концентрировалось не столько на выявлении количества нарушений, сколько на анализе управленческих процессов, их слабых мест, а также на выявлении пробелов в нормативно-правовом регулировании.

   В течение прошлого года нами дана оценка обоснованности показателей бюджета, проведена экспертиза 64-х проектов муниципальных правовых актов, было внесено 114 предложений по их совершенствованию.

   Счетной палатой в адрес объектов контроля в отчетном периоде вынесено три представления. Два представления, вынесенные ранее, находятся на контроле и будут сняты по мере их реализации. Эти документы счетной палаты являются обязательными к исполнению и, наряду с другими предложениями, направлены на оптимизацию процессов управления, на устранение причин и условий возникновения нарушений, как того требует от нас закон.

   Какие основные системные нарушения и недостатки счетная палата отметила в истекшем году и над чем надо работать?

   Во-первых, надо исключить нарушения при формировании расходных обязательств бюджета (без наличия должной правовой базы у нас в бюджете заложено 379 млн. руб.).

   Во-вторых, необходима достаточно серьезная проработка финансово-экономических обоснований принимаемых решений, оценка их влияния на доходы или расходы районного бюджета и оценка предполагаемого социально-экономического эффекта. Нужен более прозрачный механизм формирования и исполнения дополнительных (инициативных) расходов.

   Об этом мы периодически напоминаем в своих заключениях.

   В третьих, необходим серьезный контроль за исполнением переданных полномочий и достижением поставленных целей. Требует отдельного внимания состояние объектов муниципальной собственности.  

   Есть еще ряд других направлений в деятельности органов местного самоуправления и потенциальных объектов контроля, которые содержат рисковые точки, над которыми мы все будем совместно работать.

   2022 год стал одним из наиболее продуктивных в части востребованности наших предложений и их реализации. На момент подготовки настоящего отчета более одной трети (37%) наших предложений и рекомендаций реализованы полностью, более половины (54%) выполнено частично, по другим работа продолжается.

   По имеющейся в КСП информации начата разработка нормативных правовых актов, обосновывающих расходование бюджетных средств, решен вопрос передачи в районную собственность краевого имущества «металлоконструкции» ледовой арены «Таймыр», усилен контроль за сохранностью и использованием объектов муниципального имущества.

   Эти факты свидетельствуют о возможности выстраивания партнерских отношений с объектами контроля, о понимании важности налаживания совместной работы по упреждению нарушений в финансово-бюджетной сфере и при использовании муниципальной собственности.

   На сайте КСП в 2022 году появился раздел «База рекомендаций», которая формируется по результатам мероприятий КСП. Мониторинг за устранением нарушений, на наш взгляд, создаёт условия для более обоснованного планирования расходов, более рационального использования средств бюджета. База рекомендаций обновляется ежеквартально и содержит актуальную информацию о статусе внедрения той или иной предложенной счетной палатой меры.

   Понимая роль контрольного органа в анализе и оценке рисков достижения целей устойчивого развития (ЦУР), счетная палата продолжит в 2023 году работу по упреждению рисков недостижения стратегических целей.

   Ключевыми темами двадцати запланированных мероприятий определены сферы образования, транспорта, организации закупок товаров, работ и услуг, а также  исполнение районных полномочий в поселениях и другое.

   Через бюджет района не столь много проходит финансовых средств на реализацию национальных проектов (всего около 44 млн. руб. в прошлом году), но практически весь бюджет района нацелен на те национальные цели развития страны, которые  определенны указами Президента.

   Напомню, что это:

• сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
• возможности для самореализации и развития талантов;
• комфортная и безопасная среда для жизни;
• достойный и эффективный труд и успешное предпринимательство;
• цифровая трансформация.

   Хотел бы сегодня остановиться на цифровой трансформации. На наш взгляд, это задача чрезвычайной важности. Это на сегодня у нас точка риска.

   В настоящее время информационные ресурсы (а они у нас откровенно слабые) имеют такую же важность в сфере муниципального управления, как  трудовые, финансовые и  материальные. Их использование предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов местного самоуправления, и может обеспечить более тесное взаимодействие всех звеньев управления. В связи с чем, нужна серьезная работа по внедрению муниципальных информационных систем и программных продуктов.

   Как мы видим, также важна и работа по повышению профессиональных компетенций специалистов.

   В рамках деятельности Комиссии Союза МКСО по повышению квалификации, председателем которой я являюсь, на официальном сайте Контрольно-Счетной палаты в 2022 году запущен раздел «Повышение профессиональных компетенций». Он дает возможность всем пользователям ознакомиться в облачном хранилище на Яндекс.Диске с материалами и видеозаписями проведенных Союзом обучающих мероприятий (круглых столов, семинаров, вебинаров, лекций и др.) причем бесплатно. Обучающие материалы могут быть полезны сотрудникам органов внутреннего контроля и специалистам органов исполнительной власти, бюджетных учреждений. Там можно найти информацию о подходах органа внешнего финансового контроля к классификации нарушений и недостатков, об изменениях законодательства в вопросах закупок, учета материальных и нематериальных активов, управления имущественным комплексом, капитальных вложений, передачи имущества в концессию и многое другое.

   Мы по-прежнему следуем принципам открытости и гласности. Продолжает функционировать публичная страница КСП в социальной сети «ВКонтакте», где в рамках проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий размещаются опросы для потребителей муниципальных услуг. Полная актуальная информация о деятельности палаты, новости, статьи  размещаются на официальном сайте КСП и на сайте органов местного самоуправления района.

   Уверен, что счетная палата, в силу установленных законом полномочий, будет по-прежнему давать вам, уважаемые депутаты, и населению, как потребителю муниципальных услуг, объективную и полную оценку расходования бюджетных средств и использования имущества».