XX Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: стратегии эпохи турбулентности»

   31 октября – 1 ноября в Санкт-Петербурге состоялся XX Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: стратегии эпохи турбулентности». В рамках Форума проходил смотр-конкурс «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения», VIII конкурс муниципальных стратегий 2022 (КМС-2022), приуроченный к 25-летию стратегического планирования в России. Форум проводится ежегодно в Санкт-Петербурге с 2002 года и является основной федеральной площадкой для обсуждения методов и механизмов стратегического планирования, для конструктивных дискуссий по острым вопросам реализации стратегических планов и комплексных проектов развития территорий.

   В Форуме принимали участие представители органов власти федерального, регионального и муниципального уровней, бизнеса, научного сообщества, а также российские и зарубежные эксперты. Организаторами  Форума является Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Счётная палата Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Правительство Санкт-Петербурга, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Фонд «Центр стратегических разработок» и МЦСЭИ «Леонтьевский центр».

   В ходе пленарных заседаний и работы секций и обсуждений участники форума максимально пытались раскрыть тему: «Результативность и эффективность реализации стратегий: от отдельных мероприятий к улучшению качества жизни граждан». Модератором заседания выступил директор Института общественных стратегий НОУ ДПО Московская школа управления Сколково Андрей Волков. В обсуждении приняли участие: губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров, министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников, губернатор Челябинской области Алексей Текслер и министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

   За два дня на площадке Форума проведено 40 мероприятий в разных форматах, в которых приняли участие более 700 человек. На форуме собрались представители более 50 регионов и 45 муниципальных образований. Традиционно в «Форуме стратегов 2022» приняли участие эксперты из иностранных государств, в том числе представители: Объединенных Арабских Эмиратов, Беларуси, Индии, Казахстана, Китая, Мали. Докладчиками выступили более 300 экспертов, среди которых представители федеральных органов власти, международного экспертного сообщества, руководители региональных и муниципальных органов власти.

   Председатель КСП Таймыра Иосиф Ярошук принял участие в работе Форума, после окончания которого был приглашен на заседание отделения Совета КСО при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе в Санкт-Петербурге, где осуждались результаты форума и определялись основные направления дальнейшей работы контрольно-счетных органов регионов, муниципальных образований во взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации, Советом КСО РФ и Союзом муниципальных контрольно-счетных органов.

   В заседании приняли участие руководители контрольно-счетных органов 16 регионов, в том числе из субъектов РФ Северо-Западного региона, Иркутской области, Республики Хакасия, Севастополя, Владимирской области, Волгограда, Республики Саха (Якутия). В рамках заседания состоялся круглый стол на тему «Стратегия трансформации в период турбулентности и ее влияние на реализацию органами внешнего финансового контроля полномочия по оценке реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации».

   В рамках заседания состоялся круглый стол на тему «Стратегия трансформации в период турбулентности и ее влияние на реализацию органами внешнего финансового контроля полномочия по оценке реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации».

   Актуальность темы подчеркнула председатель отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, председатель комиссии Совета по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, председатель Контрольно-счетной палаты Вологодской области Ирина Карнакова.

   Ирина Валериевна озвучила основные направления деятельности Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в новых экономических условиях, в том числе вопросы оперативного контроля национальных проектов, цифровизации деятельности контрольно-счетных органов, развития их кадрового потенциала.

   Актуальность темы подчеркнула председатель отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, председатель комиссии Совета по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, председатель Контрольно-счетной палаты Вологодской области Ирина Карнакова. 

   Иосиф Ярошук выступил с докладом на тему «Отдельные вопросы и некоторые трудности в реализации полномочия МКСО при оценке реализуемости, рисков и результатов достижения целей СЭР, предусмотренных Стратегией развития территорий, на примере Таймыра» в котором отметил, что  успешное и комплексное социально-экономическое развитие территорий зависит не только от самого факта утверждения системы документов стратегического планирования, но и от их содержания, конкретных способов, мер и механизмов их реализации органами местного самоуправления. Решение каждого из вопросов местного значения по отдельности, без применения системных и взаимосвязанных управленческих подходов, приводит к возникновению дисбалансов в развитии сфер деятельности, а для эффективного решения вопросов как местного самоуправления, так и переданных государственных полномочии, необходимы достаточные финансовые, материальные и кадровые ресурсы, а также четкая правовая и методологическая база по регулированию вопросов жизнеобеспечения, нужны действенные механизмы стимулирования органов местного самоуправления по применению программно-целевых методов в сфере муниципального управления и бюджетного планирования.

   А подытожил свое выступление председатель КСП Таймыра тем, что для любого органа внешнего финансового контроля является важным и необходимым при оценке реализуемости, рисков и результатов достижения целей СЭР, предусмотренных документами стратегического планирования, соблюдение таких условий как:

- наличие численности, позволяющей исполнять установленные полномочия, и постоянное повышение профессиональных компетенций специалистов;

- взаимодействие с финансовыми, экономическими службами, владение необходимой налоговой, статистической, финансовой и другой информацией и умение работать с ней;

- взаимодействие со счетными палатами субъектов в целях получения методической, методологической, а иногда и практической помощи (совместные или параллельные мероприятия);

- обмен опытом и лучшими практиками с другими МКСО, участие в работе профессиональных сообществ органов внешнего финансового контроля в т.ч. Союзом МКСО, Советами КСО, Ассоциациями ОМС.

   Способствовать более глубокому анализу положения дел в экономике и социальной сфере, устранению и предотвращению нежелательных тенденций в стратегическом развитии территорий также будет понимание общности целей государственных органов и органов местного самоуправления, понимание того, что финансовый контроль является обязательным звеном в общей цепи управления.

   О сотрудничестве между объединениями органов внешнего финансового контроля страны и задачах на 2023 год в рамках деятельности Союза муниципальных контрольно-счетных органов говорил председатель Союза МКСО, председатель КСП Волгограда Александр Мордвинцев. Так, в числе приоритетных задач – регулярное обучение сотрудников контрольно-счетных органов муниципальных образований. Было отмечено, что с этой целью посредством возможностей Портала Счетной палаты России Президиум Союза МКСО и комиссии по профессиональному развитию сотрудников счетных палат, которую возглавляет Иосиф Ярошук, стартовали ежемесячные круглые столы на актуальные темы внешнего муниципального финансового контроля и ежемесячные вебинары с приглашением внешних экспертов.  Подключиться к этим занятиям могут практически все заинтересованные стороны, в том числе специалисты органов исполнительной власти, предприятий и бюджетных учреждений. В числе других задач Союза МКСО, как отметил Александр Иванович, – совершенствование информационной политики в рамках Портала СП РФ и КСО РФ, реализация профильных конкурсов, содействие цифровой трансформации. Кроме того, участники мероприятия обсудили изменения в экономической политике страны и новые подходы в деятельности контрольно-счетных органов.