Доклад председателя Контрольно-Счетной палаты к Проекту районного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

   Уважаемые Евгений Владимирович, Владимир Николаевич, уважаемые депутаты Районного совета и присутствующие!

   При подготовке Заключения на Проект районного бюджета Контрольно-Счетная палата оценивала бюджет как инструмент социально-экономической политики муниципального района.

   Полагаю, что нам всем важно было удостовериться в его соответствии Стратегии развития Таймыра на ближайшие десять лет, соответствии положениям программных документов, основным направлениям бюджетной и налоговой политики.

   Мы проверили наличие и оценили состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования основных показателей районного бюджета, проанализировали показатели, формирующие основные источники доходов и основные направления расходов бюджета.

   Уважаемые депутаты, Заключение счетной палаты на проект бюджета представлено вам и Главе района в установленный срок, где мы на 40 страницах (не считая приложений) подробно изложили все достоинства и отдельные недостатки проекта.

   По итогам анализа в своем заключении счетная палата отметила следующее.

  • Проект бюджет отражает основные направления, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального района, обозначенные в Стратегии СЭР 2030;
  • основные характеристики проекта районного бюджета соответствуют установленным принципам сбалансированности и совокупного покрытия расходов бюджетов.

 

  • Объем дефицита, верхний предел муниципального долга, равно как и все другие основные характеристики бюджета, соответствую нормам и требованиям Бюджетного кодекса;
  • структура доходной части районного бюджета существенно не изменилась в сравнении с предыдущими  годами,  будет наблюдаться устойчивый рост доли собственных доходов бюджета и снижение доли безвозмездных поступлений.

 

  • Бюджет сформирован в программной структуре расходов на основе 11 муниципальных программ, программные расходы в 2020 году будут составлять  почти 6,5 миллиардов рублей;
  • объем контрактуемых расходов в 2020 году составит более 1,5 млрд. руб.
  • дополнительные расходы планируются в сумме почти 400 млн. руб., из которых 222 распределены по 8 главным распорядителям средств районного бюджета и 172 млн. руб. будут обеспечивать расходы поселений на реализацию их полномочий, как  органов местного самоуправления.

 

   Что касается нормативного и методического регулирования вопросов формирования бюджета, то

  • оценка расчетов и обоснований на дополнительный объем расходов, показал отсутствие единообразного подхода по формированию обоснований;
  • недостаточно ясен механизм определения приоритетности направлений доп.расходов, которые (в условиях ограниченности бюджетных средств) должны быть профинансированы в первую очередь;
  • отсутствуют критерии инициирования дополнительных расходов в соответствии с прогнозируемым эффектом от их использования;
  • обращено также внимание на Методику распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета, над которой необходимо, на наш взгляд, поработать.

 

  • Нам также показалось не совсем корректным по Финансовому управлению резервирование значительной суммы средств, которую планируется направить на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (100 млн. руб.). Мы обсудили данную ситуацию на бюджетной комиссии. Есть общее понимание ситуации, но есть также и нормы Бюджетного кодекса, которые мы не забывать;
  • Контрольно-Счетная палата также отметила необходимость совершенствования механизма взаимодействия между Финансовым управлением и главными администраторами  в процессе формирования проекта районного бюджета.

 

  • При подготовке Заключения были использованы результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты, и мы не могли не обратить внимание на Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ, разработчикам и исполнителям предложено искать новые механизмы оценки, которые покажут реальную картину достигнутых показателей и не будут ставить под сомнение результаты оценки муниципальных программ.

 

   Уважаемые депутаты, одновременно счетная палата констатирует, что бюджет в 2020 году будет реализовываться в ситуации близкой к оптимальному состоянию бюджетной устойчивости с учетом финансовых поступлений из краевого бюджета, в том числе на реализацию региональной политики на территории муниципального района. Результаты анализа финансового состояния районного бюджета подтверждают это, а условием тому должна быть координированная и тесная работа всех органов местного самоуправления и органов Администрации муниципального района с органами государственной власти Красноярского края, как то обозначил в своём докладе Глава района.

   По результатам экспертизы проекта решения о районном бюджете на 2020 год и плановый период сформулированы предложения Счетной палаты Таймырскому Совету депутатов, Администрации муниципального района, Финансовому управлению, главным администраторам доходов районного бюджета.

   Полагаю, что  наши предложения объективны, (их востребованность подтверждается и на комиссиях Совета депутатов, и объектами проверок),  и мы надеемся, что рекомендации счетной палаты будут  осмыслены всеми заинтересованными сторонами, а общие усилия всех органов местного самоуправления и должностных лиц при исполнении бюджета будут направлены на достижение реальных целей по развитию территории Таймыра и улучшению качества жизни людей.

   Спасибо.